偷拍走光
热点资讯
- 初春少女 宁波拆迁的老街，走出繁密创业者，是宁波帮着手地
- 猎U者 回想：江苏“榜一大姐”，将丈夫放进雪柜450天，原因让东谈主不齿
- DSC第一季高清 雷电蓝色预警奏效中，今天傍晚或有雷雨影响城区
- 猎U者 河南南阳小史店镇政府通报“三姐弟溺一火”事故：出租车司机涉嫌误差致东谈主弃世，已批捕
- 三浦まい最新番号 Q661F
- 【PBD-211】私だけ見つめて！プレミア女優と主観でセックス8時間スペシャル 波兰体坛地震! 莱万多夫斯基等名将卷入振
- fss 露出 被举报七宗罪的交个一又友前副总裁方某已离世，公司回报
- 男女性爱 布鲁克海文下载
- 【PBD-211】私だけ見つめて！プレミア女優と主観でセックス8時間スペシャル 杨晋的身份尽然如斯不浅易，神明投胎的他，
- 麻豆 足交 2024年8月21日天下主要批发市集芥菜价钱行情
- 发布日期：2024-11-04 06:43 点击次数：159
新华社北京３月１５日电三隅 倫 巨乳
政府办事确认
——2012年3月5日在第十一届世界东谈主民代表大会第五次会议上
国务院总理 温家宝
3月5日，国务院总理温家宝在第十一届世界东谈主民代表大会第五次会议上作政府办事确认。 新华社记者 姚大伟 摄
诸君代表：
大胆人体艺术面前，我代表国务院，向大会确认政府办事，请诸君代表审议，并请世界政协委员建议概念。
一、2011年办事回首
当年的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰苦艰难的国内更动发展任务，世界各族东谈主民在中国共产党指导下，贯彻永远，团结奋进，更动开放和社会主义现代化建设获取新的要紧成就。国内坐蓐总值47．2万亿元，比上年增长9．2%；众人财政收入10．37万亿元，增长24．8%；食粮产量57121万吨，再创历史新高；城镇新增办事1221万东谈主，城镇住户东谈主均可摆布收入和农村住户东谈主均纯收入践诺增长8．4%和11．4%。咱们巩固和扩大了玩忽国际金融危机冲击效率，末端了“十二五”时刻细腻开局。
一年来，咱们主要作念了以下办事：
（一）加强和改善宏不雅调控，拆伙物价过快高潮，末端经济安然较快发展。咱们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，相持正确处理保持经济安然较快发展、调治经济结构和料理通胀预期的关系，愈加贯注把执好政策实施的要点、力度和节拍，努力作念到调控审慎纯真、应时限制，络续提高政策的针对性、纯真性和前瞻性。在全球通胀预期络续增强，国际商场大批商品价钱高位波动，国内要素成本昭彰上升，部分农居品供给偏紧的严峻阵势下，咱们矜重定物价总水平当作宏不雅调控的首要任务，相持空洞施策，合理哄骗货币政策器具，调治货币信贷增速，鼎力发展坐蓐，保障供给，搞活流通，加强监管，住户销耗价钱指数、工业坐蓐者出厂价钱指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一渡过快高潮势头。下半年，世界经济不褂讪性不确定性上升，国内经济出手出现一些新情况新问题，咱们一方面相持宏不雅调控的基本取向不变，保持宏不雅经济政策基本褂讪，赓续按捺通货蔓延；一方面应时限制预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，要点支援实体经济尽头是袖珍微型企业，要点支援民生工程尽头是保障性安居工程，要点保证国度要紧在建、续建表情的资金需要，有针对性地处治经济出手中的杰出矛盾。咱们天长地久地加强房地产商场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投契、投资性需求得到昭彰阻碍，多数城市房价环比下落，调控效果正在清爽。咱们高度爱重小心和化解财政金融领域的潜在风险隐患，实时对场地政府性债务进行全面审计，摸清了多年酿成的场地政府性债务的总范围、酿成原因、偿还时限和区域踱步。这些债务在经济社会发展中线路了积极作用，酿成了宽敞优质财富；也存在一些风险隐患，尽头是部分偿债智力较弱地区存在局部性风险。咱们讲求开展债务计帐整顿和顺序办事，严格按捺增量，积极稳妥处治债务偿还和在建表情后续融资问题。面前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。总的看，我国国民经济赓续朝着宏不雅调控预期办法发展，抗风险智力络续增强，呈现增长较快、价钱趋稳、效益较好、民生改善的细腻态势。
（二）加速转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。咱们相持有扶有控，促进结构调治和优化升级，增强发展潜力。
巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业坐蓐补贴力度，稳步提高食粮最低收购价，加强以农田水利为要点的农业农村基础设施建设，开展农村地皮整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支拨越过1万亿元，比上年增多1839亿元。农业全面丰充，食粮总产量末端了历史生分的“八连增”，一语气5年超万亿斤，秀丽着我国食粮空洞坐蓐智力褂讪跃上新台阶。赓续鼓吹农村危房改造，处治了6398万农村东谈主口的饮水安全和60万无电地区东谈主口的用电问题，农村坐蓐生存条目进一步改善。
加速产业结构优化升级。鼎力培育政策性新兴产业，新能源、新材料、生物医药、高端装备制造、新能源汽车快速发展，三网交融、云计较、物联网试点示范办事规范加速。企业兼并重组获取新进展。支援要点产业振兴和时刻改造，中央预算投资安排150亿元，支援4000多个表情，带动总投资3000亿元。加速发展信息研究、电子商务等现代服务业，新兴服务领域络续拓宽。交通运载产业快速发展，经济社会发展的基础进一步夯实。
鼓吹节能减排和生态环境保护。发布实施“十二五”节能减排空洞性办事有筹划、按捺温室气体排下班作有筹划和加强环境保护要点办事的概念。清洁能源发电装机达到2．9亿千瓦，比上年增多3356万千瓦。加强要点节能环保工程建设，新增城镇浑水日处明智力1100万吨，5000多万千瓦新增燃煤发电机组全部装配脱硫设施。加大对高耗能、高排放和产能鼓胀行业的调控力度，淘汰过期的水泥产能1．5亿吨、真金不怕火铁产能3122万吨、焦炭产能1925万吨。实施自然林保护二期工程并提高补助尺度，实行草原生态保护奖补政策，开展湖泊生态环境保护试点。植树造林9200多万亩。
促进区域经济协调发展。深入实施区域发展总体政策和世界主体功能区打算。出台实施促进西藏、新疆等地区跨越式发展的一系列优惠政策。制定实施新10年农村扶贫开发摘记和兴边富民行动打算。区域发展协调性进一步增强，中西部和东北地区主要经济筹划增速高于世界平均水平，东部地区产业转型升级规范加速。城镇化率越过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。顺利完成四川汶川迥殊面震灾后规复重建任务，积极鼓吹青海玉树、甘肃舟曲、云南盈江抗灾救灾和规复重建办事。
（三）鼎力发展社会业绩，促进经济社会协调发展。各级政府加大对科技、西宾、文化、卫生、体育业绩的过问，世界财政支拨2．82万亿元。
持续提高技术创新智力。加强基础研究和前沿时刻研究。实施国度科技要紧专项，突破一些关节中枢时刻，填补了多项要紧居品和装备的空缺。玉阙一号办法飞行器与神舟八号飞船先后见效辐照并胜仗交会对接，成为我国载东谈主航天发展史上新的里程碑。
塌实鼓吹西宾平正。深入贯彻落实西宾更动和发展打算摘记。经过25年永远不渝的努力，全面末端九年制义务西宾。革职3000多万名农村投寄制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生存补助。建立起完好的家庭经济困难学生资助体系。初步处治农民工随迁子女在城市接受义务西宾的问题。推动实施“学前西宾三年行动筹划”，提高幼儿入园率。鼎力发展职业西宾。加强中小学教师培训办事，扩大中小学教师职称轨制更动试点，提高中小学教师部队举座修养。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。
鼎力加强文化建设。中央财政加大对文化惠民工程的支援，各地对公益性文化业绩过问显贵增多。扩大众人文化设施免费开放范围，服务面迟缓拓展。文化体制更动赓续鼓吹，文化产业快速发展。文物保护、非物资文化遗产保护和传承获取纰谬进展。鼎力加强健家体育设施建设，全民健身行径蕃昌开展，体育业绩获取新收货。
积极稳妥鼓吹医药卫惹业绩更动发展。基本医疗保障秘密范围赓续扩大，13亿城乡住户参保，全民医保体系初步酿成。政策范围内入院用度报销比例提高，要紧疾病医疗保障病种范围进一步扩大。各级财政对城镇住户医保和新农合的补助尺度由每东谈主每年120元提高到200元。国度基本药物轨制在政府办下层医疗卫盼望构末端全秘密，基本药物安全性提高、价钱下落。公立病院更动试点有序进行。下层医疗卫生服务体系基本建成。基本众人卫生服务均等化获取新进展。
（四）切实保障和改善民生，处治关系人人亲身利益的问题。咱们相持民生优先，努力使发展效率惠及全体东谈主民，促进社会平正正义。
实施愈加积极的办事政策。多渠谈开发办事岗亭，全力推动以创业带动办事，加强职业技能培训和众人办事服务体系建设。加大财政、税收、金融等方面支援力度，效力促进高校毕业生、农民工等要点东谈主群办事。高校毕业生首次办事率77．8%，同比提高1．2个百分点。农民工总量2．53亿东谈主，比上年增长4．4%，其中，出门农民工1．59亿东谈主，增长3．4%。
积极调治收入分派关系。效力提上下收入人人收入。农村住户东谈主均纯收入践诺增速为1985年以来最高，一语气两年快于城镇住户；各地宽敞较大幅度调高最低工资尺度；一语气第7年提高企业退休东谈主员基本待业金，全年东谈主均增多1680元，5700多万东谈主受益；进一步提高城乡低保补助水平以及部分优抚对象抚恤和生存补助尺度，对世界城乡低保对象、农村五保服侍对象等8600多万名困难人人披发一次性生存补贴；建立社会挽回和保障尺度与物价高潮挂钩的联动机制。扩大中等收入者所占比重。个东谈主所得税起征点从2000元提高到3500元。缩短900多万个体工商户税负。中央决定将农民东谈主均纯收入2300元（2010年不变价）当作新的国度扶贫尺度，比2009年提高92%，把更多农村低收入东谈主口纳入扶贫范围，这是社会的巨猛进步。
加强社会保障体系建设。社会保障秘密范围赓续扩大，世界参加城镇基本养老保障、失业保障、工伤保障和生育保障东谈主数大幅增多。2147个县（市、区）实施城镇住户社会养老保障试点，1334万东谈主参保，641万东谈主领取待业金。2343个县（市、区）开展新式农村社会养老保障试点，3．58亿东谈主参保，9880万东谈主领取待业金，秘密面扩大到60%以上。处治了500多万名集体企业退休东谈主员养老保障的历史留传问题。将312万名企业“老工伤”东谈主员和工一火员工服侍支属纳入工伤保障统筹料理。养老保障跨地区鬈曲接续办事有序鼓吹。社会保障体系络续健全，向轨制全秘密迈出要紧规范，这是鼓吹基本众人服务均等化获取的纰谬成就。
鼎力鼓吹保障性安居工程建设。出台对于保障性安居工程建设和料理的指导概念，完善财政过问、地皮供应、信贷支援、税费减免等政策，效力提高打算建设和工程质料水平，制定保障性住房分派、料理、退出等轨制和办法。中央财政安排资金1713亿元，是2010年的2．2倍，全年城镇保障性住房基本建成432万套，新开工建设1043万套。
努力转变社会众人安全。加强安全坐蓐监管，作念好重特大安全事故的处置、走访、问责办事。完善食物安全监管体制机制，蚁集打击、整治非法添加和违警坐蓐加工步履。相持以东谈主为本、服务为先，加强和创新社会料理，效力排查化解各种社会矛盾，照章打击违警行恶行径，保持社会和谐褂讪。
（五）深入鼓吹更动开放，为经济社会发展注入新的活力和能源。咱们按照“十二五”打算建议的更动任务，加大攻坚力度，推动要点领域和关节要领的更动。
完善众人财政体系尽头是预算料理轨制，把预算外资金全部纳入预算料理，扩大国有本钱策划预算实施范围，深化部门预算更动，鼓吹政府预算、决算公开，98个中央部门和北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公经费”。在世界范围实施原油、自然气资源税从价计征更动，出台营业税改征升值税试点有筹划。把跨境贸易东谈主民币结算范围扩大到世界，启动境外径直投资东谈主民币结算试点，开展外商径直投资东谈主民币结算业务。深化集体林权轨制更动，启动国有林场更动试点，照章开展草原承包策划登记。鼓吹水利建设料理体制更动，创新水资源料理体制。深化国有企业更动。启动实施电网主辅分离更动重组以及上网电价和非住户用电价钱调治有筹划。基本完成州里机构更动。业绩单元分类更动有序开展。
咱们相持出口和入口并重，利用外资和对外投资并举，全面提高开放型经济水平。积极鼓吹商场多元化政策，努力优化贸易结构。全年货品收支口总数3．64万亿好意思元，增长22．5%，其中，出口增长20．3%，入口增长24．9%，贸易顺差进一步下落。践诺使用外商径直投资1160亿好意思元，服务业和中西部地区比重提高。企业“走出去”规范加速，非金融类对外径直投资601亿好意思元。积极参与国际和区域经济合作，多边双边经贸关系赓续深化。
咱们在民主法制建设、国防和部队建设、港澳台办事和应酬办事等方面，都获取了卓有成效的进展。
当年一年的收货十拿九稳，炫夸了中国特点社会主义的优厚性和人命力，增强了中华英才的自重感和凝华力。这所以胡锦涛同道为总通知的党中央科学决策、正确指导的完毕，是全党三军世界各族东谈主民皆心合力、武断拼搏的完毕。我代表国务院，向世界各族东谈主民，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，示意真挚的感谢！向香港尽头行政区同族、澳门尽头行政区同族、台湾同族和国移民胞，示意真挚的感谢！向和蔼和支援中国现代化建设的列国政府、国际组织和列国一又友，示意真挚的感谢！
咱们也清爽地看到，我国经济社会发展仍然靠近不少困难和挑战。从国际看，世界经济复苏程度艰难周折，国际金融危机还在发展，一些国度主权债务危机短期内难以缓解。主要发达经济体失业率居高难下，增长能源不及，新兴经济体靠近通货蔓延和经济增速回落的双重压力。主要货币汇率剧烈波动，大批商品价钱大幅荡漾。国际贸易投资保护主义强化。从国内看，处治体制性结构性矛盾，缓解发展对抗衡、不协调、不可持续的问题更为紧要、难度更大，经济出手中又出现不少新情况新问题。主淌若：经济增长存鄙人行压力，物价水平仍处高位，房地产商场调控处于关节阶段，农业褂讪发展、农民持续增收难度加大，办事总量压力与结构性矛盾并存，一些企业尽头是袖珍微型企业策划困难增多，部分行业产能鼓胀突显，能源销耗总量增长过快。一些历久矛盾与短期问题相互交汇，结构性要素和周期性要素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，宏不雅调控靠近愈加复杂的场所。政府办事仍存在一些弊端和不及，节能减排、物价调控办法莫得完成；征地拆迁、安全坐蓐、食物药品安全、收入分派等方面问题还很杰出，人人反应激烈；政府料理和服务水平有待提高，廉政建设亟需加强。
咱们一定要以对国度和东谈主民高度负责的精神，取舍愈加有劲的措施，切实处治存在的问题，努力把各项办事作念得更好，决不亏负东谈主民的重托。
二、2012年办事总体部署
本年是“十二五”时刻继往开来的纰谬一年，亦然本届政府任期的最后一年。咱们要苦守法守、锐意高出、攻坚克难，决不懈怠，交出一份东谈主民安逸的答卷。
我国发展仍处于纰谬政策机遇期，在较永劫刻内赓续保持经济安然较快发展具备不少有益条目。工业化、城镇化和农业现代化快速鼓吹，销耗结构和产业结构升级赋存着巨大的需求潜力；经过30多年更动开放，我国发展建立了细腻的物资基础和体制条目，宏不雅调控辅导络续丰富，企业竞争力和抗风险智力昭彰提高；东部地区创新发展智力增强，中西部地区和东北等老工业基地发展潜力络续开释；经济发展的传统上风仍是存在，劳能源资源丰富、修养提高；财政收支景况细腻，金融体系出手稳健，社会资金比拟充裕。世界经济政治阵势正在发生真切变化，和平、发展、合作仍然是期间潮水，总体上有益于我国和平发展。咱们要坚定信心，善于哄骗有益条目和积极要素，赓续收拢和用好纰谬政策机遇期，推动经济安然较快发展，络续增强我国的空洞国力和国际影响力。
咱们要高举中国特点社会主义伟大旗子，以邓小平表面和“三个代表”纰谬想想为指导，深入贯彻落实科学发展不雅，相持稳中求进，加强和改善宏不雅调控，赓续处理好保持经济安然较快发展、调治经济结构和料理通胀预期的关系，加速鼓吹经济发展方式转变和经济结构调治，效力扩大国内需求尽头是销耗需求，效力加强自主创新和节能减排，效力深化更动开放，效力保障和改善民生，全面鼓吹社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文静建设，努力末端经济安然较快发展和物价总水平基本褂讪，保持社会和谐褂讪，以经济社会发展的优异收货招待党的十八大顺利召开。
本年经济社会发展的主要预期办法是：国内坐蓐总值增长7．5%；城镇新增办事900万东谈主以上，城镇登记失业率按捺在4．6%以内；住户销耗价钱涨幅按捺在4%傍边；收支口总数增长10%傍边，国际收支景况赓续改善。同期，要在产业结构调治、自主创新、节能减排等方面获取新进展，城乡住户收入践诺增长和经济增长保持同步。这里要驻扎讲明，国内坐蓐总值增长办法稍许调低，主淌若要与“十二五”打算办法迟缓衔尾，指导各方面把办事效力点放到加速转变经济发展方式、切实提高经济发展质料和效益上来，以利于末端更永劫刻、更高水平、更好质料发展。建议住户销耗价钱涨幅按捺在4%傍边，空洞接洽了输入性通胀要素、要素成本上升影响以及住户承受智力，也为价钱更动预留一定空间。
空洞接洽各方面情况，要赓续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，证据阵势变化应时限制预调微调，进一步提高政策的针对性、纯真性和前瞻性。
赓续实施积极的财政政策。保持限制的财政赤字和国债范围。本年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下落到1．5%傍边，其中中央财政赤字5500亿元，代发场地债2500亿元。优化财政支拨结构、杰出要点，愈加贯注向民生领域歪斜，加大对西宾、文化、医疗卫生、办事、社会保障、保障性安居工程等方面的过问。愈加贯注加强薄弱要领，加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支援。愈加贯注检朴纯粹，严格按捺“三公经费”，鼎力精简会议和文献，深化公事用车轨制更动，进一步缩短行政成本。赓续按捺楼堂馆所建设范围和尺度，压缩大型通达会场馆建设过问。全面加强对要点领域、要点部门和要点资金的审计。实施结构性减税。讲求落实和完善支援袖珍微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征升值税试点。赓续对行政治业性收费和政府性基金进行计帐、整合和顺序。加强场地政府性债务料理和风险小心。按照分类料理、区别对待、迟缓化解的原则，赓续妥善处理存量债务。进一步计帐顺序场地政府融资平台公司。坚决不容各级政府以各种形势违规担保、承诺。同期，把短期玩忽措施和历久轨制建设结合起来，严格按捺场地政府新增债务，将场地政府债务收支分类纳入预算料理。
赓续实施稳健的货币政策。按照总量限制、审慎纯确实要求，兼顾促进经济安然较快发展、保持物价褂讪和小心金融风险。空洞哄骗各种货币政策器具，调治妙品币信贷供求，保持社会融资范围合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支援国度要点在建、续建表情和保障性安居工程建设，加强对合适产业政策、有商场需求的企业尽头是袖珍微型企业的信贷支援，切实缩短实体经济融资成本。赓续严格按捺对高耗能、高欺侮和产能鼓胀行业的贷款。完善东谈主民币汇率酿成机制，增强东谈主民币汇率双向浮动掸性，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。鼎力发展外汇商场，丰富外汇居品，为商场主体提供更多的汇率避险器具，管好用好外汇储备。建立健全系统性金融风险小心和监管协调机制，增强抵御风险智力。加强跨境本钱流动监控。顺序各种假贷步履，指导民间融资健康发展。
全面作念好本年的办事，必须相持杰出主题、流通干线、缺一不可、协调鼓吹，矜重增长、控物价、调结构、惠民生、抓更动、促和谐更好地结合起来。稳增长，等于要相持扩大内需、褂讪外需，鼎力发展实体经济，努力克服国表里各种不褂讪不确定要素的影响，实时处治苗头性、倾向性问题，保持经济安然出手。控物价，等于要赓续取舍空洞措施，保持物价总水平基本褂讪，防护价钱走势反弹。调结构，等于要有扶有控，提高经济增长质料和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，等于要相持把保障改善民生当作办事的根柢起点和落脚点，把促进社会平正正义放在愈加杰出的位置，切实办成一些让东谈主民人人得实惠的好事实事。抓更动，等于要以更大的决心和善力鼓吹更动开放，效力处治影响经济社会历久健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些要点领域和关节要领获取新突破。以开放促更动、促发展、促创新。促和谐，等于要正确处理更动、发展、褂讪三者关系，积极有用化解各种矛盾和风险隐患，防护局部性问题演变周详局性问题，促进社会和谐褂讪。
三、2012年主要任务
（一）促进经济安然较快发展
扩大内需尽头是销耗需求是我国经济历久安然较快发展的根柢立足点，是本年办事的要点。
效力扩大销耗需求。加速构建扩大销耗的长效机制。鼎力调治收入分派阵势，增多中低收入者收入，提高住户销耗智力。完善荧惑住户销耗政策。鼎力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。荧惑文化、旅游、健身等销耗，落实好带薪放假轨制。积极发展网罗购物等新式销耗业态。支援指导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色销耗。扩大销耗信贷。加强城乡流通体系媾和路、泊车场等基础设施建设。加强居品性量安全监管。改善销耗环境，转变销耗者正当权益。
络续优化投资结构。保持投资褂讪增长，促进投资和销耗良性互动。讲求落实《国务院对于荧惑和指导民间投资健康发展的些许概念》，出台具有可操作性的实施详情。加强政府投资对结构调治的引颈作用，优先保证要点在建、续建表情，有序鼓吹国度要紧表情开工建设。把好地皮、信贷、节能、环保、安全、质料等准入和审核关，加强对要紧表情尽头是政府和国有投资表情的监管、督查，提高投天禀量和效益。
（二）保持物价总水平基本褂讪
这是关系人人利益和经济社会发展全局的要点办事。要在有用实施宏不雅经济政策、管妙品币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价钱调控，防护物价反弹。
增多坐蓐、保障供给。赓续把阻碍食物价钱过快高潮当作褂讪物价的要点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农居品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，褂讪和提高土产货应季蔬菜自供水平，同邻近地区和上风产区配合建设“菜篮子”居品基地。加强纰谬商品产运销衔尾，完善政府储备和生意储备体系，作念好主要农居品收储和投放，增强商场调控智力。
搞活流通、缩短成本。严格引申蔬菜等鲜嫩农居品运载绿色通谈政策。讲求落实对农居品批发商场、集贸商场、社区平价菜店等的扶持政策，荧惑城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农居品流通企业、专科合作社、种养大户对接，减少流通要领，增多零卖网点，充分线路流通主渠谈作用。深化流通体制更动。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大批商品仓储设施用地税收政策。调治完善部分农居品批发、零卖升值税政策，推动流通尺度化、信息化建设。要多管皆下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，信得过让坐蓐者和销耗者都得到平正。
加强监管、顺序规律。要点加强对食物、药品价钱和医疗、通讯、西宾等服务收费的监督搜检，坚决治理交通运载领域乱收费乱罚金，纠廉正型零卖生意企业违规收费步履，严厉查处发布诞妄信息、囤积居奇、摆布价钱、坏心炒作等违警步履。把执好公论导向，正确指导社会预期。
（三）促进农业褂讪发展和农民持续增收
在工业化和城镇化发展程度中，要愈加爱重农业现代化。必须相持把处治好“三农”问题当作各项办事的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好阵势。
褂讪发展农业坐蓐，多渠谈增多农民收入。赓续开展食粮褂讪增产行动，褂讪食粮训诫面积，效力提高单产。指导农民调治结构，扩大紧缺、优质农居品坐蓐，支援蔬菜、肉蛋奶、水居品等坐蓐。农业补贴要赓续增多总量，提高尺度，扩大范围，完善机制，新增补贴要点向种养大户、农民专科合作社及各种坐蓐服务组织歪斜。赓续提高食粮最低收购价，本年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7．4元和16元。健全主产区利益赔偿机制，增多粮油、生猪等纰谬农居品坐蓐大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发摘记，按照新的国度扶贫尺度，全面作念好扶贫开发办事，加大蚁集连片特地困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享更动发展效率。
加速农业科技进步。农业的根柢长进在科技。要鼎力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农居品性量安全等关节时刻研发和应用的支援力度。加速鼓吹下层农技推广服务体系更动和建设，健全州里或区域性农业众人服务机构。完善农业时刻补贴轨制，促进先进适用农业时刻到田到户。建好现代农业示范区，鼓吹高产创建和尺度化创建。加速农业机械化规范。
加强农业农村基础设施建设。本年中央财政用于“三农”的过问拟安排12287亿元，比上年增多1868亿元。要搞好灌区配套改造和袖珍农田水利建设，鼎力发展节水农业，加地面皮开发整理复垦力度，大范围建设旱涝保收高尺度基本农田。加速中小河流治理、袖珍水库除险加固和山洪地质灾害空洞防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，鼓吹农村环境治理，加速农村危房改造，赓续改善农村坐蓐生存条目。
深化农村更动。相持农村基本策划轨制不动摇。要讲求搞好地皮确权登记颁证。地皮承包策划权、屋基地使用权、集体收益分派权是法律赋予农民的财产权柄，任何东谈主都不可扰乱。加强地皮承包策划权流转料理和服务，发展限制范围策划。严格保护耕地。制定出台农村集体地皮征收赔偿条例。扶持发展农民专科合作社、产业化龙头企业，开展多种形势的农业社会化服务，发展农业保障，提高农业产业化、组织化程度。深化农村空洞更动。鼓吹国有农场、林场体制更动，赓续深化集体林权轨制更动。
（四）加速转变经济发展方式
处治发展对抗衡、不协调、不可持续的问题，关节在于加速转变经济发展方式，鼓吹经济结构政策性调治，这既是一个历久经由，亦然现时最紧迫的任务。
促进产业结构优化升级。推动政策性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹打算、表情配套、政策指导，扩大国内需求，防护太阳能、风电开辟制造智力的盲目扩张。发展新一代信息时刻，加强网罗基础设施建设，推动三网交融获取本色性进展。鼎力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金范围，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为要点，按捺增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业蚁集度和范围效益。落实并完善促进袖珍微型企业发展的政策，进一步削弱企业包袱，引发科技型袖珍微型企业发展活力。实施有益于服务业发展的财税、金融政策，支援社会本钱进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提高。
鼓吹节能减排和生态环境保护。节能减排的关节是纯粹能源，提高能效，减少欺侮。要捏紧制定出台合理按捺能源销耗总量办事有筹划，加速理顺能源价钱体系。空洞哄骗经济、法律和必要的行政技能，杰出抓好工业、交通、建筑、众人机构、住户生存等要点领域和千家要点耗能企业节能减排，进一步淘汰过期产能。加强用能料理，发展智能电网和踱步式能源，实施节能发电调度、合同能源料理、政府节能采购等行之有用的料理方式。优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加速页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通谈建设。深入贯彻纯粹资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效象征监督搜检，荧惑节能、节水、节地、节材和资源空洞利用，鼎力发展轮回经济。加强环境保护，效力处治重金属、饮用水源、大气、泥土、海洋欺侮等关系民生的杰出环境问题。努力减少农业面源欺侮。严格监管危急化学品。本年在京津冀、长三角、珠三角等要点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2．5）等表情监测，2015年秘密所有地级以上城市。鼓吹生态建设，建立健全生态赔偿机制，促进生态保护和缔造，巩固自然林保护、退耕还林还草、退牧还草效率，加强草原生态建设，鼎力开展植树造林，鼓吹荒废化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等纰谬生态功能区。加强适应征象变化尽头是玩忽极点征象事件智力建设，提高防灾减灾智力。相持共同但有区别的责任原则和平正原则，建设性推动玩忽征象变化国际谈判程度。咱们要用行动昭告世界，中国绝不靠舍弃生态环境和东谈主民健康来换取经济增长，咱们一定能走出一条坐蓐发展、生存宽裕、生态细腻的文静发展谈路。
促进区域经济协调发展。实施区域发展总体政策和主体功能区打算，充分线路各地特点和上风，进一步提高区域发展的协调性和基本众人服务均等化水平。讲求落实西部通达发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起政策的力度，加速鼓吹东北地区等老工业基地振兴，积极支援东部地区转型发展、在更高眉目上参与国际竞争与合作。要加大对翻新老区、民族地区、边域地区和虚浮地区的扶持力度。更好地线路经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在更动开放中先行先试的纰谬作用。制定和实施海洋发展政策，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，摒除商场壁垒，促进要素流动，指导产业有序鬈曲，推动区域经济良性互动、协调发展。
积极稳妥鼓吹城镇化。要遵循城市发展规则，从各地践诺启航，促进大中小城市和小城镇协调发展。证据资源环境和东谈主口承载智力，优化世界坐蓐力布局，酿成合理的城镇体系和与国土范围、资源踱步、发展潜力相适应的东谈主口布局。各种城市都要夯实经济基础，创造办事契机，完善基础设施，改善东谈主居环境，加强料理服务，提高城镇化质料和水平。愈加贯注把在城镇褂讪办事和居住的农民工有序转变为城镇住户；放宽中小城市落户条目，合理指导东谈主口流向，让更多农村富余劳能源就近鬈曲办事。加强对农民工的东谈主文关怀和服务，效力处治农民工在办事服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的践诺问题，迟缓将城镇基本众人服务秘密到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老东谈主。让农民岂论进城照旧留乡，都能安居乐业、幸福生存。
（五）深入实施科教兴国政策和东谈主才强国政策
鼎力发展科技、西宾业绩，培养高修养的东谈主才部队，是国度遒劲、民族回话的必由之路。
相持优先发展西宾。中央财政已按世界财政性西宾经费支拨占国内坐蓐总值的4%编制预算，场地财政要相应安排，确保末端这一办法。西宾经费要杰出保障要点，加强薄弱要领，提高使用效益。深入鼓吹西宾体制更动，加强教师部队建设，鼎力实施修养西宾，迟缓处治考验招生、西宾素质等方面的杰出问题。鼓吹学校民主料理，迟缓酿成轨制。促进义务西宾平衡发展，资源建立要向中西部、农村、辽远、民族地区和城市薄弱学校歪斜。赓续花大气力推动处治择校、入园等东谈主民人人和蔼的热门难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高西宾质料和便捷孩子们就近上学的关系。办好农村投寄学校，实施好农村义务西宾学生育分改善筹划。加强校车和校园安全料理，确保孩子们的东谈主身安全。加强学前西宾、赓续西宾和特地西宾，建设现代职业西宾体系。办好民族西宾。高档西宾要与经济社会发展和国度政策需要缜密结合，提高西宾质料和创新智力。完善国度助学轨制，迟缓将中等职业西宾免膏火政策秘密到所有农村塾生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。鼎力发展民办西宾，荧惑和指导社会本钱进入各级各种西宾领域。西宾录用着东谈主民的但愿，关系国度的将来，咱们一定要把这项业绩办得更好！
鼎力鼓吹科技创新。加强国度创新体系建设。深化科技体制更动，推动企业成为时刻创新主体，促进科技与经济缜密结合。支援企业加强研发中心建设，承担国度和地区要紧科技表情。指导科研机构、高档院校的科研力量为企业时刻创新服务，更好地末端产学研有机结合，提高技术效率转变和产业化水平。推动基础研究和前沿时刻研究，提高原始创新智力。完善科技评价和奖励轨制。倡导学术诚信，荧惑孤独想考，保障学术目田，发扬科学精神。天长地久地实施国度常识产权政策。
全面加强东谈主才办事。深化东谈主才体制更动，鼎力培养训诫高水平创新创业东谈主才、后生东谈主才和急需紧缺东谈主才，引进高眉目东谈主才。完善东谈主才培养、任用、评价、激励机制。努力营造东谈主才辈出、东谈主尽其才、才尽其用的细腻社会环境。
（六）切实保障和改善民生
末端好、转变好、发展好最浩大东谈主民的根柢利益所以东谈主为本理念的具体体现。要把保障和改善民生当作政府办事的纰谬任务。
千方百计扩大办事。办事是关系国度发展和东谈主民福祉的大事。本年办事压力仍然很大，各级政府务必相持办事优先政策，赓续实施愈加积极的办事政策。要点扶持办事容量大的服务业、创新式科技企业和袖珍微型企业，创造更多办事岗亭。荧惑以创业带动办事。抓好高校毕业生、农民工和城镇办事困难东谈主员办事，加强退役军东谈主技能培训与办事安置办事。荧惑高校毕业生投身农村、下层、中西部地区建设。加强职业培训和众人办事服务办事。加速建立健全兼并顺序纯确实东谈主力资源商场。积极构建和谐办事关系，加强对劳务吩咐的顺序料理，开展办事关系争议排查，加强办事监察和融合仲裁，转变办事者正当权益。
加速完善社会保障体系。本年年底前末端新式农村社会养老保障和城镇住户社会养老保障轨制全秘密。扩大各项社会保障秘密面。增多企业退休东谈主员基本待业金。加强城乡低保和社会挽回办事，加速发展社会福利业绩和慈功德业。加强各项社会保障轨制衔尾。多渠谈增多社会保障基金，加强社会保障基金、社会保障基金投资监管，末端保值升值。加强社保服务智力建设，有条目的场地可对各种社保承办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、生意保障机构代办。加速世界兼并的社会保障卡披发。
鼎力鼓吹医药卫惹业绩更动发展。加速健全全民医保体系，巩固扩大基本医保秘密面，提高基本医疗保障水和蔼料理服务水平。城镇住户医保和新农合补助尺度提高到每东谈主每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和挽回试点范围。巩固完善基本药物轨制，加强下层医疗卫生服务体系建设。鼓吹公立病院更动，实行医药分开、管办分开，捣毁以药补医机制。荧惑指导社会本钱办医，加速酿成对外开放的多元办医阵势。充分改变医务办事者积极性，建立和谐的医患关系。加强众人卫生服务，防患按捺严重要挟人人健康的要紧传染病、慢性病、职业病。加强药品安全办事。扶持和促进中医药和民族医药业绩发展。
全面作念好东谈主口和筹划生育办事。赓续褂讪低生育水平，空洞治理出身东谈主口性别比偏高问题，提高出身东谈主口质料。加速末端筹划生育优质服务全秘密，将免费孕前优生健康搜检试点范围扩大到60%的县（市、区）。提高农村部分筹划生育家庭奖励辅助、特地辅助尺度。加强流动东谈主口筹划生育服务料理。作念好妇儿子童办事，扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费搜检秘密面，提高妇儿子童发展和权益保障水平。进一步完善残疾东谈主社会保障体系和服务体系。积极发展老龄业绩，加速建设社会养老服务体系，努力让城乡老年东谈主都老有所终，幸福安度晚年。
赓续搞好房地产商场调控和保障性安居工程建设。严格引申并迟缓完善阻碍投契、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控效率，促进房价合理总结。赓续鼓吹保障性安居工程建设，在确保质料的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。捏紧完善保障性住房建设、分派、料理、退出等轨制。取舍有用措施，增多普互市品住房供给。加速建设城镇住房信息系统，更动房地产税收轨制，促进房地产商场历久安然健康发展。
加强和创新社会料理。加强社会矛盾化解、社会料理创新、水火无交国法。强化政府社会料理和众人服务职能。提高城乡下层人人性自治组织的自治智力。线路社会组织在社会料理中的积极作用。积极稳妥鼓吹户籍料理轨制更动，推动实行居住证轨制，为流动东谈主口提供更好服务。以信息分享、互联互通为要点，加速建设国度电子政务网。鼎力鼓吹政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，构建秘密全社会的征信系统。加强和改进互联网料理，营造健康的网罗环境。健全要紧决策社会褂讪风险评估机制和突发事件救急料理机制。实施安全发展政策，加强安全坐蓐监管，防护重特大事故发生。深入开展打击扰乱常识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食物安全监管智力，提高食物安全水平。加强和改进信访办事，健全人人利益诉求抒发机制。加强法律服务和法律援助。严实小心和照章打击违警行恶行径，保障东谈主民人人人命财产安全。
（七）促进文化大发展大荣华
文化是东谈主类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不休的血脉。要提供优质丰富的文化居品，络续烦闷东谈主民人人的精神文化需求。深入鼓吹社会主义中枢价值体系建设。加强社会公德、职业谈德、家庭良习和个东谈主品德西宾，作念好青少年想想谈德西宾办事，努力酿成知荣辱、讲浩气、守诚信、作奉献、促和谐的细腻风尚。鼎力发展公益性文化业绩。以农村和中西部地区为要点，加强下层文化设施建设。推动形而上学社会科学荣华发展，积极发展新闻出书、播送影视、文体艺术和档案业绩。加强文化遗产保护，荣华发展少数民族文化业绩。深化文化体制更动，赓续推动策划性文化单元转企改制。提高文化产业范围化、集约化、专科化水平，推动文化产业成为国民经济支撑性产业。深入开展对外东谈主文沟通，促进中外文化相互鉴戒。平方开展全民健身行径，增强东谈主民体质，促进体育业绩和体育产业协调发展。中中文化具有强健的向心力和震撼力，现代中华儿女一定要肩负起发扬中中文化的历史重负。
（八）深入鼓吹要点领域更动
更动开放是决定中国前途侥幸的正确抉择。必须按照科学发展不雅要求，尊庞杂家创始精神，斗胆探索，以更大决心和勇气赓续全面鼓吹经济体制、政治体制等各项更动，破解发展难题。现时和今后一段时刻，更动的要点领域和关节要领是：进一步转变政府职能，完善宏不雅调控体系，理顺政府与商场的关系，更好地线路商场建立资源的基础性作用；鼓吹财税体制更动，理顺中央与场地及场地各级政府间财政分派关系，更好地改变中央和场地两个积极性；深化地皮、户籍、众人服务更动，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；鼓吹社会业绩、收入分派等更动，理顺经济与社会发展的关系，有用保障社会平正正义；鼓吹照章行政和社会料理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉正政府。本年更动的要点任务是：
深化财税金融体制更动。完善分税制，健全鬈曲支付轨制，提高一般性鬈曲支付范围和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步鼓吹场地财政预算、决算公开。深化国库蚁集收付、政府采购及国债料理轨制更动。健全销耗税轨制。全面深化资源税更动，扩大从价计征范围。深入鼓吹国有控股大型金融机构更动，顺序发展袖珍金融机构，健全服务袖珍微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管尺度。鼓吹建立进款保障轨制。深化政策性金融机构更动。健全完善新股刊行轨制和退市轨制，强化投资者呈报和权益保护。积极发展债券商场。鼓吹保障业更动发展。深化利率商场化更动。稳步鼓吹东谈主民币本钱表情可兑换，扩大东谈主民币在跨境贸易和投资中的使用。
推动多种所有制经济共同发展。绝不动摇地巩固和发展公有制经济，绝不动摇地荧惑、支援、指导非公有制经济发展。深入鼓吹国有经济政策性调治，完善国有本钱有进有退、合理流动机制。研究鼓吹铁路、电力等行业更动。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，冲破操纵，放宽准入，荧惑民间本钱进入铁路、市政、金融、能源、电信、西宾、医疗等领域，营造各种所有制经济平正竞争、共同发展的环境。
深化价钱更动。稳妥鼓吹电价更动，实施住户途径电价更动有筹划，完善水电、核电及可再生能源订价机制。迟缓理顺煤电价钱关系。完善制品油价钱更动，鼓吹自然气价钱更动。实行最严格的水资源料理轨制，合理制定和调治各地水资源费征收尺度，鼓吹农业水价空洞更动。开展碳排放和排污权交易试点。
深化收入分派轨制更动。捏紧制定收入分派体制更动总体有筹划。努力提高住户收入在国民收入分派中的比重，提高办事酬报在首次分派中的比重。完善工资轨制，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资尺度。创造条目增多住户财产性收入。建立众人资源出让收益的全民分享机制。加大对高收入者的税收调治力度，严格顺序国有企业、金融机构高管东谈主员薪酬料理，扩大中等收入者比重，提上下收入者的收入，促进契机平正。顺序收入分派规律，有用保护正当收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
积极稳妥鼓吹业绩单元分类更动。科学分裂业绩单元类别，分类指导、分业鼓吹、分级组织、分步实施，深化业绩单元料理体制和东谈主事、收入分派、社会保障轨制更动。
加速鼓吹政府更动。扩大社会主义民主，照章实行民主选举、民主决策、民主料理、民主监督，保障东谈主民的知情权、参与权、抒发权和监督权。全面贯彻照章治国基本方略，尊重和转变宪法和法律的泰斗，严格照章行政，坚决纠正有法不依、国法不严、违警不究、苛刻国法、失职失职和国法堕落等步履。加强廉政建设，深入开展反堕落斗争，塌实鼓吹惩治和防患堕落体系建设的各项历久性、基础性办事，效力处治东谈主民人人反应激烈的杰出问题。严格照章设定、实施、计帐、顺序行政审批事项。严禁指导干部参预政府采购、工程招标、地皮矿业权拍卖等经济行径。严格引申指导干部廉正从政各项章程。加强行政监督、民主监督、公论监督。坚决查处各种违规违警案件，严厉惩治堕落分子。
（九）努力提高对外开放的质料和水平
我国对外开放已进入新的阶段，收支口贸易、双向投资的地位和作用发生了真切变化。必须适应新的阵势，创新对外经济办事想路，转变对外经济发展方式，提高开放型经济水平，酿成开放型经济新阵势。
保持对外贸易褂讪发展。咱们强调扩大内需，但决不可淡薄外需对我国经济发展的纰谬作用。要保持外贸政策基本褂讪。褂讪出口退税政策，扩大贸易融资和信用保障，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，匡助企业克服订单不及、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加速转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和商场多元化政策，支援企业培育自主品牌、营销网罗和研发中心，指导加工贸易向产业链高端延长、向中西部鬈曲。巩固好意思日欧传统商场，开拓新兴商场。褂讪办事密集型居品出口，扩大高时刻、高附加值居品出口，按捺高耗能、高欺侮居品出口。鼎力发展服务贸易，说合服务外包。制定加强入口、促进贸易平衡的指导概念，完善入口政策，搭建更多的入口促进平台，推动收支口平衡发展。
提高利用外天禀量。相持积极有用利用外资的方针，愈加贯注优化结构和提高质料。实施新阅兵的外商投财富业指导目次，指导外资更多投向先进制造业、高新时刻产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。
实施“走出去”政策。我国正处于对外投资加速发展的纰谬阶段，要加强宏不雅指导，强化政策支援，简化审批手续，健全服务保障。指导各种所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支援“走出去”的企业相互协同、集群发展。顺序发展对外劳务合作。放宽住户境外投资罢休。加强对外投资风险料理，转变我境外企业东谈主员和财富安全。
参与全球经济治理和区域合作。努力保持与发达国度经贸关系褂讪发展，全面深化与发展中国度的互利合作。赓续鼓吹自贸区建设和区域经济一体化程度。积极参与二十国集团等全球经济治理机制建设，加强与主要经济体宏不雅经济政策协调，反对各种形势的保护主义，赓续在多哈回合谈判、国际金融体系更动中线路建设性作用。
诸君代表！
我国事兼并的多民族国度，各民族共同团结激越、共同荣华发展，国度才能兴旺发达。要相持和完善民族区域自治轨制，讲求贯彻落实中央支援少数民族和民族地区发展的政策措施，鼎力实施扶持东谈主口较少民族发展、鼓吹兴边富民行动和发展少数民族业绩打算。天长地久地巩固和发展对等团结互助和谐的社会主义民族关系。
讲求贯彻党的宗教办事基本方针。转变宗教团体、宗教界东谈主士和信教人人的正当权益，充分线路他们在促进经济发展、文化荣华、社会和谐中的积极作用。
全面贯彻党的侨务政策。转变国移民胞和归侨侨眷正当权益，支援他们积极参与故国现代化建设与和平兼并伟业。
诸君代表！
巩固的国防和强健的部队，是转变国度主权、安全和发展利益的刚毅后援。要着眼全面履行新世纪新阶段部队历史责任，全面加强部队翻新化现代化正规化建设，络续提高以打赢信息化条目下局部斗争智力为中枢的完成各种化军事任务的智力。加强想想政治建设，相持党对部队所有治导的根柢原则和东谈主民部队的根柢宗旨。积极开展信息化条目下军事老到。加速全面建设现代后勤规范。鼎力提高国防科技和火器装备自主创新智力。效力培养高修养新式军事东谈主才。积极稳妥地实施国防和部队更动。相持照章治军、从严治军。全面建设现代化武装窥察力量。加强国防动员和后备力量建设。坚决完成反恐维稳、处置突发事件、抢险救灾等任务。相持军民结合、寓军于民，走中国特点军民交融式发展门路。巩固发展军政军民团结。
诸君代表！
香港、澳门与故国喜忧关系、荣辱与共。咱们将天长地久地贯彻“一国两制”、“港东谈主治港”、“澳东谈主治澳”、高度自治的方针，全力支援香港、澳门发展经济，改善民生，鼓吹民主。支援特区政府积极玩忽国际经济风险挑战，转变经济金融褂讪和历久荣华发展。衔尾和落实好支援港澳经济社会发展的系列政策措施，大幅提高内地对港澳服务贸易开放水平，加速鼓吹港珠澳大桥等基础设施建设和对接，深化合作，支援港澳参与国际和区域经济合作。支援香港巩固和提高国际金融、贸易、航运中心肠位，建设离岸东谈主民币业务中心。支援澳门建设世界旅游失业中心，鼓吹横琴新区建设，促进经济限制多元发展。咱们降服，有伟大故国当作刚毅后援，香港、澳门同族一定八成把我方的家园建设得愈加好意思好！
当年的一年，两岸关系经受了严峻考验，获取了积极进展。反对“台独”、认可“九二共鸣”，巩固沟通合作效率，促进两岸关系和平发展，日益成为两岸同族的共开心愿。新的一年，咱们要赓续相持中央对台办事的大政方针，增强两岸关系发展的政治、经济、文化和人心基础，拓展两岸关系和平发展新场所。要全面深化经济金交融作，推动两岸经济合作框架合同后续商谈获取新进展。加速海峡西岸经济区建设。积极扩大各界来回，开展文化、西宾等沟通，使两岸同族谋划更缜密，神志更靠拢，利益更交融。全体中华儿女要愈加缜密地团结起来，为完成故国兼并伟业、末端中华英才伟大回话而努力激越！
诸君代表！
新的一年，应酬办事要更好地服务于更动开放和社会主义现代化建设大局，为促进世界经济增长、转变和平褂讪作出更大孝敬。咱们将赓续深化同邻近国度的睦邻友好关系，积极参与邻近各种合作机制，推动区域合作深入发展，共同营造和平褂讪、对等互信、合作共赢的地区环境。咱们将与浩大发展中国度加强团结合作，深化传统友谊，扩大互利合作，推动末端鸠集国千年发展办法，转变发展中国度的正直权益和共同利益。咱们将加强与各大国的政策对话，增进政策互信，拓展合作领域，鼓吹相互关系历久褂讪健康发展。咱们将积极参与多边事务和全球治理，推动国际规律朝着愈加公正合理的办法发展。咱们将天长地久地走和平发展谈路，相持自强门庭的和平应酬政策，奉行互利共赢的开放政策，同世界列国沿途，为促进东谈主类文静进步，增进列国东谈主民的福祉和建设一个持久和平、共同荣华的和谐世界而不懈努力！
诸君代表！
回首当年，咱们拼搏奋进，获取显贵成就；预计将来，咱们任重谈远，仍须不懈努力。让咱们缜密团结在以胡锦涛同道为总通知的党中央周围，解放想想，开拓创新，塌实办事，勤恳草创社会主义现代化建设新场所！
附注：
1、“三网”交融：是指电信网、播送电视网和互联网交融发展，末端三网互联互通、资源分享，为用户提供话音、数据和播送电视等多种服务。
2、云计较：是基于互联网的服务的增多、使用和录用模式，平方触及通过互联网来提供动态易扩展且同样是虚构化的资源。是传统计较机和网罗时刻发展交融的产物，它意味着计较智力也可当作一种商品通过互联网进行流通。
3、物联网：是指通过信息传感开辟，按照商定的合同，把任何物品与互联网勾通起来，进行信拒却换和通讯，以末端智能化识别、定位、追踪、监控和料理的一种网罗。它是在互联网基础上延长和扩展的网罗。
4、学前西宾三年行动筹划：2010年11月国务院下发《对于现时发展学前西宾的些许概念》，要求各省（自治区、直辖市）深入走访，准确掌执当地学前西宾基本景况和存在的杰出问题，以县为单元编制学前西宾三年行动筹划。预计通过三年行动筹划的实施，各地将新建改扩建幼儿园9万多所，可新增园位500多万个，有用缓解“入园难”问题。
5、城镇住户医保：全称城镇住户基本医疗保障。我国2007年启动城镇住户医疗保障试点，对象为不属于城镇员工基本医疗保障轨制秘密范围的中小学阶段学生、少年儿童和其他非从业城镇住户。筹资方式以家庭缴费为主，政府予以得当补助。要点处治参保住户入院和门诊大病医疗支拨。2011年政府补助尺度达到每东谈主每年200元，参保东谈主数达到2．2亿，政策范围内入院用度报销比例和开展门诊统筹地区比例分别达到70%和85%。
6、新农合：全称新式农村合作医疗，是由政府组织、指导、支援，农民自觉参加，个东谈主、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村住户医疗互助共济轨制。2003年，我国郑重启动新农合试点，2008年基本末端轨制全秘密。2011年，新农合参保东谈主数达到8．32亿，参合率越过96%。2011年政府补助尺度达到每东谈主每年200元，政策范围内的入院用度报销比例达到70%，越过85%的统筹地区开展了门诊统筹。
7、服务业营业税改征升值税：是指按照建立健全有益于科学发展的税收轨制要求，对服务业由征收营业税改为征收升值税的一项纰谬更动。从2012年1月1日起，在上海市交通运载业和部分现代服务业开展营业税改征升值税试点，试点行业总体税负不增多或略有下落，基本摒除肖似纳税，并迟缓推广到其他行业，条目老到时取舍部分行业在世界范围内进行全行业试点。
8、尿毒症等8类大病：儿童白血病、儿童先天性腹黑病、临了期肾病（尿毒症）、乳腺癌、宫颈癌、重性神经病、耐多药肺结核、艾滋病契机性感染。
9、肺癌等12类大病：肺癌、食谈癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、1型糖尿病、甲亢、唇腭裂三隅 倫 巨乳。